给老人喂饭、喂药，帮助老人做康复护理——养老护理员是从事老年人生活照料、护理服务的人员，是养老服务的主要提供者。

近日，人社部与民政部联合颁布实施《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》，根据养老护理员发展的新情况、新特点，增加职业技能要求、放宽入职条件、拓宽职业空间、缩短晋级时间，引发社会高度关注。

当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，倒逼养老服务业发展提速。养老人才是养老服务业的核心。政策走得快，设施建得快，但若人才跟不上，会导致养老服务业陷入“空心化”的尴尬境地。

截至2018年底，我国60岁及以上的老年人2.49亿，其中失能、半失能老年人4400万，占老年人口近两成。按照国际上失能老人与护理员3∶1的配置标准推算，我国至少需要1400多万护理员。

而实际上，全国现有养老护理从业人员仅30万，其中鉴定合格的养老护理员只有4万人，面临着数量短缺、素质参差不齐、专业能力有限等发展困境。

养老服务业被称为“朝阳产业”，但人才却招不来留不住。原因何在？

一方面，养老服务业从业人员存在“两高三低”现象——人员流动率高、劳动强度高，社会地位低、工资收入低、服务水平低。特别是一线护理人员，绝大多数人都不愿意去尝试，更别说年轻人了。

另一方面，养老服务业在我国尚属于新兴行业，人才培养没有及时跟上。在现行的本科专业目录中，更是尚未设置老年服务管理专业。

养老护理员降低门槛不问学历，有利于扩大相关从业人员供给，以解养老服务业发展燃眉之急。

“文凭不等于水平，学历不等于能力”，是很多人经常挂在嘴边的一句话，用在养老护理员身上特别合适。养老护理属于服务行业，相关技能大多通过培训和实践积累而来，空有学历文凭而没有实践热情是干不好的。

有的从业人员可能连小学都没读完，但并不影响他们通过后期学习，熟练掌握养老护理技能，甚至成为行家里手。

新版标准将从业人员的“普通受教育程度”由“初中毕业”调整为“无学历要求”，降低对五级/初级工工作内容、技能要求、相关知识的限制，明确未取得小学毕业证书的考生理论知识考试可采用口试的方式，通过降低入职门槛低方式，吸纳更多人从事养老护理工作，缓解人才短缺困境。

当然，养老护理员职业门槛的降低，并不意味着工作标注和服务质量的降低。

有人担心，降低养老护理员准入门槛，有可能会导致一些既没有专业技能又不够富有爱心的人混入其中，降低养老护理质量，甚至带来安全隐患。

事实上，优秀的养老护理员是很专业的，既要懂服务技巧，传递更多关爱和善意，也要对医疗、康复、护理、健康管理、心理学等相关知识有所了解，随时应对老人可能出现的各种突发状况，确实不是随便一个人就能随时上手的。

正因如此，新版标准在取消入职学历要求的同时，更加注重对养老护理员的技能培训、水平考核，相当于“宽进严出”，保证工作标准和服务质量不掉线。

比如，顺应居家和社区养老需要，在各职业等级中新增养老护理员在居家、社区养老服务中应具备的技能要求；强化消防知识在养老安全中的重要作用，在“基础知识”中新增“消防安全”内容；关注失智老年人照护需求，将“失智照护”分层次纳入各职业等级的工作内容和技能要求……

因应养老服务的新趋势、新需求，注重对养老护理员的日常培训管理，推动其不断“修炼升级”，才能为老年人持续提供高质量服务。

要推动养老护理行业高质量可持续发展，须做到既让更多人能进入到养老护理员行列，也提高养老护理员的专业能力，同时保障养老护理员的未来发展，让这个职业被更多人认可、更受社会尊重、对人才更有吸引力。

为此，人社部与民政部公开表示，将以公布实施新版标准为契机，加强养老护理员培养培训，开展养老护理员职业技能等级认定，深化养老服务机构工资分配制度改革，强化养老护理员信息信用管理，建立养老护理员褒扬机制，增强养老护理员的职业吸引力，逐步建立养老护理员队伍建设长效机制，释放出了强烈的政策信号。

至于进展与结果如何，让我们拭目以待。

来源：圳论

作者：圳论评论员 姚龙华

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