一、出台《深圳市民办养老机构资助办法》的原因

《深圳市民办社会福利机构资助试行办法》自实施以来，持续加大对民办养老机构资助力度，民办养老机构得以迅速发展，在引入社会力量兴建养老服务设施方面起到了积极有效的作用。目前我市民办养老机构从无到有，已发展至21家。在目前经济增长趋缓、机构养老服务需求突显的情况下，我市民办养老机构面临发展动力不足，服务力量短缺、服务水平有待提高等问题。为进一步推动民办养老机构健康有序发展，规范政府资助行为，提高我市整体养老服务水平，我市出台了《深圳市民办养老机构资助办法》（以下简称《资助办法》）。

二、《资助办法》有了些新变化

（一）资助项目。

在原“运营资助”和“新增床位资助”两项的基础上，将“运营资助”调整为“护理服务资助”，以鼓励民办养老机构多设置护理型床位，新增加了“医养结合资助”、“等级评定奖励”、“养老机构责任保险资助”等3项，合计5个资助项目。

（二）资助标准和资助条件。

1.大幅提高资助标准。

 护理服务资助将“一级护理”，从原“每月每床补贴200元”，增加到“每人每月资助600元”为标准；“二级护理”从“150元”增加到“450元”；“三级或其他一般护理”则从“100元”增加到“300元”。

新增床位资助额度由原来的每张1.5万元分5年5次拨付，提高至每张4万元，分4年4次拨付，并且不区分自有房屋产权和租赁场所。

2.资助门槛降低。

在接受资助的门槛方面，申请新增床位资助的条件从原来的六项减少至五项，场地租赁期限从“在8年以上”，减少至“5年以上（含5年）”；从“法人登记之日起满六个月”，放宽至“开业运营”。申请护理服务资助从“入住满三个月实际使用的床位数”，降低为“对入住满30天老年人实际使用的床位数”；从依法登记后“执业满12个月”，同样放宽至“开业运营”。

3.增设医养结合资助。

登记为同一法人，内设医疗机构且持有《医疗机构执业许可证》的养老机构或者内设养老机构且持有《养老机构设立许可证》的医疗机构视为医养结合机构给予资助。同一投资方在同一地点设立独立法人的医疗机构和养老机构，且医疗机构能够长期为养老机构提供医疗服务的，可参照医养结合机构予以资助。

医养结合机构已实际收住服务对象，并具备医保定点资格的，按照30万元的标准给予一次性资助；未具备医保定点资格的，按照20万元的标准给予一次性资助，取得医保定点资格后，按照10万元的补差标准给予一次性资助。

4.增设等级评定奖励。

根据《广东省养老机构质量评价技术规范》，被评定为三星级以上的民办养老机构，给予10万至30万元不等的奖励。评定结果到期后，重新评定为同一等级的不再另行奖励，评定为更高等级的，按照更高等级补贴标准给予补差奖励。

（三）注重机构运营风险。

对于参与广东省养老机构责任保险统保示范项目的民办养老机构，购买包含从业人员责任保障的，对实际投保床位进行全额资助。

（四）加强监管和追责。

依法严厉查处弄虚作假，存在违法违规行为的有关单位和人员，对民办养老机构 “全额追缴”和“永不再接受申请”并举，同时增加纳入失信名单予以失信联合惩戒的内容。